Prin prezenta, angajații Administrației și rezidenții Zonei Antreprenoriatului Liber „Expo-Business-Chișinău” (ZAL Chișinău), aduc la cunoștință societății o parte din impedimentele existente în activitatea zonelor economice libere, care obstrucționează activitatea investițională și, respectiv, creșterea economică în Republica Moldova.
Zona Antreprenoriatului Liber ”Expo-Business-Chișinău” a fost creată prin Legea 625-XIII din 3 noiembrie 1995 ”Cu privire la Zona Antreprenoriatului Liber ”Expo-Business-Chișinău”. Pentru înființarea și funcționarea Zonei libere, în folosința Administrației acesteia, a fost transmis un teren cu suprafața de 23,61 ha (nr. cadastral 01.001.20.024), care, potrivit Registrului bunurilor imobile, se află în proprietatea mun. Chișinău.
Pe parcursul întregii activități a ZAL Chișinău, rezidenții (agenți economici autohtoni și străini) au realizat investiții în valoare totală de peste 75 milioane USD (cca 1,4 miliarde MDL), în timp ce numărul de angajați al întreprinderilor rezidente au atins o valoare de peste 1 500, la sfârșitul anului 2021. Dezvoltând preponderent activitate industrială, cu mărfuri produse și, ulterior livrate, atât pe piețele externe, cât și pe piața internă, mulți agenți economici, rezidenți, intenționează să extindă capacitățile productive și, respectiv, să dezvolte în continuare infrastructura de producție (hale industriale și fabrici).
Între timp, o serie de modificări la Codul Civil, intrate în vigoare la 1 martie 2019 și, în mod special, o serie de modificări la legea nr. 163/2010, privind autorizarea executării lucrărilor de construcție, în vigoare din februarie 2020 blochează, de aproape doi ani, realizarea proiectelor investiționale ale rezidenților.
Astfel, deși noua redacție a Codului Civil, modificată prin Legea nr. 133/2018 privind modernizarea Codului civil și modificarea unor acte normative, definește superficia ca drept real imobiliar de a poseda și folosi terenul altuia în vederea edificării unei construcții, prin modificările aduse în februarie 2020 la Legea nr.163/2010, se statuează că doar proprietarul imobilului/terenului poate solicita eliberarea Certificatului de urbanism și a Autorizației de construire. Prin urmare, modificările la Legea nr. 163/2010 nu au ținut cont de prevederile Codului Civil legate de superficie, care: a) este, în fond, un bun imobil și b) este un drept dat de către proprietarul terenului unei persoane de a construi pe această proprietate-teren. Astfel, rezidenții parcului, care au drept de superficie obținut la 1 martie 2019, după intrarea în vigoare a modificărilor la Codul Civil și a modificărilor la legea 1125/2002 de punere în aplicare a Codului Civil, art. 29, până în prezent nu au posibilitate nici de a solicita eliberarea autorizațiilor de construcție și, respectiv, de a efectua investițiile planificate.
În contextul cadrului legal incoerent, începând cu anul 2020, rezidenții care doresc extinderea platformelor de producere au fost în imposibilitatea de a recepționa acte permisive de la primăria mun. Chișinău. Printre aceștia sunt: FCP”Djofra-M” S.R.L.; ”Led Market” S.R.L.; ”Industrial Park Centre” S.R.L.; ”Nanocut” S.R.L.
Prin urmare, dacă nu sunt operate în mod prioritar schimbări la cadrul legal relevant, activitatea ZAL Chișinău, dar și, potențial, al celorlalte zone economice libere, rămâne fără posibilitate de extindere a platformelor de producere.
Pe platforma parlamentară a fost înregistrată inițiativa legislativă elaborată în comun de echipa din guvern și parlament pentru a soluționa această problemă, dar acestea au fost atacate în spațiul public cu interpretări manipulatorii, astfel fiind tergiversată examinarea acesteia, iar activitatea investițională rămâne blocată în continuare.
La momentul actual, este importantă deblocarea posibilității de efectuare a investițiilor pe platformele industriale puse la dispoziție investitorilor. Fără o soluție normativă rezonabilă, Moldova va pierde investitori.
